《高速铁路安全防护管理办法》解读
为了加强高速铁路安全防护,防备铁路外部危险,保证高速铁路安全和疏通,维护公民生命财产安全,交通运送部、公安部、天然资源部、生态环境部、住宅城乡建造部、水利部、应急办理部联合发布了《高速铁路安全防护办理方法》(交通运送部令2020年第8号,以下简称《方法》),自2020年7月1日起施行。为便于有关单位更好地了解《方法》内容,实在做好贯彻施行作业,现解读如下:  一、立法布景  自2008年京津城际铁路建成通车起,高速铁路在我国迅猛开展,至2019年末通车路程超越3.5万公里,高居世界榜首。跟着高铁路网的快速扩张、运送规划的继续扩展,技术装备的迭代晋级,高铁安全作业面对的局势日趋严峻和杂乱。安满是做好一切作业的条件和根底,是铁路开展有必要据守的底线。党中央、国务院高度重视铁路安全,习近平总书记等中央领导同志屡次对铁路安全作业作出重要批示。为保证高速铁路安全和疏通,维护公民生命财产安全,发挥法治固底子、稳预期、利久远的保证效果,7部分联合印发了《方法》,实在完善高速铁路归纳办理长效机制,构成归纳施策、多方发力、齐抓共管、通力协作的高速铁路安全防护办理作业格式,为保证高速铁路安全供给准则遵从和法治保证。  二、主要内容  《方法》共6章48条。从高铁线路安全防护、高铁设备安全防护、高铁运营安全防护以及高铁监督办理方面,织密高铁安全防护网络。  榜首,树立政府部分依法监管、企业施行自动防备、社会力气一起参加的高铁安全防护职责系统。新局势下,高铁安全危险跨界性、关联性、杂乱性不断增强,有必要充分发挥社会主义准则的优越性,活跃调集各方面资源、统筹各方面力气,尽力构成归纳施策、多方发力、齐抓共管、通力协作的高铁安全防护归纳办理格式。从政府部分监管层面,《方法》第四条规则国家铁路局和区域铁路监督办理局别离担任全国和辖区内的高速铁路安全监管作业,健全安全防护规范、加强行政法律、和谐相关单位消除安全隐患;第五条规则各级公安、天然资源、生态环境、住宅和城乡建造、交通运送、水利、应急办理等部分和消防救援组织依照法定职责做好保证高速铁路安全的相关作业。从企业层面,《方法》第六条规则铁路运送、建造、设备制作修理等相关企业执行安全出产主体职责,做好高速铁路安全防护作业。从社会参加层面,《方法》第八条规则要执行“谁法律谁普法”的普法职责制,加强保证高速铁路安全有关法律法规、安全出产常识的宣扬教育,增强安全防护认识,防备损害高速铁路安全的行为。第九条规则支撑和鼓舞社会力气活跃参加高速铁路安全防护作业,对维护高速铁路安全作出突出贡献的单位或许个人,依照有关规则给予赞誉奖赏。  第二,树立和谐合作、齐抓共管、联防联控的高铁沿线安全环境办理系统。高铁沿线经济社会活动频频,违法占地、违法建造、违法运营等违法违规行为屡禁不止,安全隐患频现,危险防控难度不断加大。为此,《方法》第十条、第十一条规则铁路监管部分要和谐相关部分以及高速铁路沿线公民政府构建归纳办理系统,树立路地洽谈机制,加强联防联控,实在执行护路联防职责制,推动铁路沿线安全环境归纳办理常态化、规范化、准则化。一起,《方法》第十二条、第十三条在《铁路安全办理条例》根底上,再次清晰了执行铁路线路安全维护区的相关要求,制止在高速铁路线路安全维护区内从事烧荒、放养家畜、排污、倾倒垃圾等严峻危及铁路运营安全的行为。针对高速铁路与其他设备相遇时的安全防护问题,《方法》第十四条至第十六条规则了两边洽谈一致的准则,并要采纳相应的安全防护方法。《方法》第十七条至第二十四条还针对在高速铁路沿线从事露天采矿、采石、爆炸、抽取地下水等影响高速铁路安全的行为,规则了相应的安全防护间隔、防护要求及处置方法。  第三,树立技防、物防、人防相结合的高铁安全保证系统。高铁安全防护,要害在“防”。《方法》从多方面致力于强化高铁安全防护方法,树立技防、物防、人防相结合的高铁安全保证系统。高铁速度快,对运转环境要求较高,因而《方法》第二十六条规则高速铁路应当实施全关闭办理,并设置相应的关闭设备和警示标志。为保证要点区域的人员和设备设备安全,《方法》第二十七条要求车站广场、候车区、列车车厢等重要场所以及高速铁路桥梁、地道等要点部位装备、装置监控系统;第三十条要求旅客集合区等要点区域设置应急分散逃生通道和指示标识等,以技术手段加强防备。为避免外来危险对高铁运转安全的冲击,《方法》第二十八条要求高速铁路沿线要点区段装置设置周界侵略报警系统,并加强对高速铁路线路的视频监控。《方法》第四十条要求相关单位在高铁建造前期加强天然灾祸评价、防备作业,依法树立地质、气候灾祸预警信息互联互通机制、及时进行预告预警,铁路运送企业针对灾祸采纳相应防备方法。《方法》第四十一条、第四十二条还从信息网络和消防等方面,要求铁路运送企业拟定相关规章准则、操作规程、应急预案等。  第四,树立防备为主、依法办理、归纳办理的高铁安全危险防控系统。高铁是铁路旅客运送的主渠道,高铁运营安全与广大公民群众的生命财产休戚相关。《方法》坚持生命至上、安全榜首的理念,一直把公民群众的安全放在重要方位,尽力做到让广大公民群众享有更快捷的铁路运送,享有更安全的铁路服务,尽力增强公民群众的取得感、幸福感、安全感。《方法》第三十五条强化了铁路旅客运送实名制办理要求,对不符合实名制相关要求的持票人,铁路运送企业有权回绝其进站搭车,并陈述公安机关。《方法》第三十六条、第三十七条清晰由国家铁路局会同公安部规则制止或约束带着的物品名录;由铁路运送企业在高铁车站、列车车厢等场所发布,以播送、视频等方式加强宣扬,并依法对进站人员、物品进行安全查看。

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